Una entrevista con el abogado Roger Rufino Paz Rivas
Por: Claudia Ortiz
El Constitucionalismo, hace referencia a la organización de un estado en base a leyes que aseguren el bienestar individual, el respeto a la dignidad humana, evitar el abuso y la división del poder.
“El Constitucionalismo nace como raíz de la autodeterminación de los pueblos, para evitar el abuso de poder de todos los ciudadanos del país” explica el catedrático y abogado de la Universidad de Oriente, Roger Rivas, quien relata sobre la historia y vigencia de la Constitución de la República y quien no tiene reparos en criticar a los diputados del país, quienes en su mayoría no tienen formación jurídica y son los responsables de crear leyes.
¿En qué consiste el Constitucionalismo Salvadoreño?
Los estados retomaron el constitucionalismo como una idea de evitar el abuso del poder, esta conceptualización del constitucionalismo tiene un gran avance y realce después de las famosas revoluciones, tanto francesa, inglesa y americana.
Nació la idea del constitucionalismo como raíz de la autodeterminación de los pueblos, para evitar que exista abuso de poder sobre todos los ciudadanos que pertenecen a un conglomerado social, después de las revoluciones observamos que se retoma y se desarrolla el constitucionalismo para evitar que los reyes que fueron déspotas, que tuvieron en un momento determinado estados totalitarios, anarquistas; volvieran a resurgir y a tener ese poder y afectar a las grandes mayorías y es así como se da el constitucionalismo, se decide por todos los habitantes de las naciones, el reorganizarse y crear una norma a fundante o primaria que se llama Constitución y a través de esa norma organizar toda la estructura del estado, dividir el poder para que no haya absolutismo y el poder no este concentrado en una sola mano, en un solo sujeto o en varios individuos que quieran en un momento determinado afectar a las grandes mayorías, por eso nosotros ahora tenemos en la conceptualización moderna, que la soberanía reside en todo el pueblo.
¿Cuál ha sido la función principal del Constitucionalismo Salvadoreño?
La función principal del constitucionalismo son varias, lo primero es organizar el estado a través de una norma a fundante, establecer la estructura del estado, como el estado esta dividió en órganos o en poderes, según la legislación y los lugares, como se desarrollara el estado, cual es el programa de nación que debe desarrollarse, la ideología política que se debe adoptar en un momento determinado por parte de un estado, los derechos fundantes que se les va a otorgar a los ciudadanos de un estado y por eso podemos ver que en las constituciones hay una parte dogmática, derechos y libertades, principios y fundamento, derechos sociales, derechos económicos y políticos que están dentro de la Constitución, y de igual manera, la estructura del estado, como se divide, cuales son los poderes, cuales son las atribuciones de cada uno de los órganos y como se van creando las normas , las leyes y los mecanismos, también para poderse en un momento determinado autogobernar y autoprotegerse.
¿Cuál es el proceso para cambiar una Constitución?
El proceso está en la misma Constitución, la misma que tenemos en el país establece la forma de como modificarsela y establece que se podrá hacer a través de dos congresos o asambleas legislativas, una primera con mayoría simple que hace la propuesta y una segunda asamblea con mayoría calificada que ratifica, entonces necesitamos dos asambleas legislativas para poder modificar la Constitución, una que propone y toma deliberadamente la decisión de modificarla o hacerle reformas y una segunda que viene y acepta esa propuesta de la saliente y que todos deciden.
En el Articulo 248, nos establece cuál es la forma para modificar la Constitución: “la reforma de esta Constitución podrá acordarse por la Asamblea Legislativa, con el voto de la mitad más uno de los Diputados electos. Para que tal reforma pueda decretarse deberá ser ratificada por la siguiente Asamblea Legislativa con el voto de los dos tercios de los diputados electos. Así ratificada, se emitirá el decreto correspondiente, el cual se mandará a publicar en el Diario Oficial.”; esta es la forma de reformarse; sin embargo, el mismo establece que hay ciertas normas que no pueden modificarse por la misma condición de la adecuación normativa que hemos tenido en nuestra Constitución, entonces hay alguno que no pueden modificarse, como el sistema de gobierno que tenemos, un sistema democrático representativo.
Desde se historia, ¿qué cambios significativos han tenido las Constituciones, hasta la que se encuentra en vigencia?
Por todas hemos tenido 13 Constituciones en nuestro país, desde que nos constituimos como estado independiente hasta la actualidad, pero quizás las más importantes son tres.
Desde 1824 que se da un constituyente y se crea la Constitución, se crea el estado salvadoreño, pues ahí nace un estado, desde un punto de vista federal, todavía pertenecíamos o estábamos en pre independencia y teníamos algunos resabios de la colonización y de estas etapas prehispánicas, adoptamos un derecho comparado de la Constitución española de 1812, la famosa pepa y esa es la que empieza a regir en el país; nosotros retomamos esa constitución que de igual manera del derecho derivado, el derecho francés, de la famosa revolución y que desarrolla todos los derechos y las garantías fundamentales o un derecho liberal constitucional, esta es importante porque empieza a desarrollar los principios, las garantías, las libertades de los ciudadanos en El Salvador ya como un estado.
La otra Constitución bastante importante es la del 50, porque retoma un nuevo modelo, después del periodo de las posguerras, y de algunas revoluciones, el estado desarrolla la constitución del 50, una corriente ideológica mas garantista con relación a los derechos sociales y dentro de ellos se desarrolla la educación, la familia, el trabajo, la salud y se da todo un contexto nuevo dentro del parámetro nacional.
La otra más importante es la actual, la de 1983 que nace a raíz de un conflicto armado en nuestro país, los ciudadanos se alzaron en armas en un momento determinado por todo un conjunto de actos históricos que nosotros hemos conocido, atropellos de los derechos fundamentales y es así como se crea una nueva Constitución y luego viene una reforma de esa constitución en el 91 y 92 y se incorporan todos esos derechos que se habían logrado alcanzar, a través de nuevas constituciones, una nueva corriente ideológica, que es la actual.
¿Cuál considera ha sido la Constitución que se ha adecuado más al momento en la que estuvo vigente?
Cada constitución ha sido diferente, con el fin de mejorar y crear la autoprotección a la población; pero considero que la actual es la adecuada, porque ha unificado todas las anteriores buscando lo mejor para la sociedad salvadoreña.
A su criterio ¿la Constitución actual se acopla a la realidad en la que vivimos?
Si, lo que tenemos que tener claro son las garantías, cuando se habla de ello, tienen tres características: profiláctica, preventiva y extensiva, eso significa que con la Constitución hay una autoprotección para todos los ciudadanos, para cada uno de nosotros como personas individuales, si hay alguna vulneración a nuestros derechos a través de la Constitución, por medio de las garantías se autoprotegen y a través de ese mecanismo también de las garantías, se puede ir explayando los derechos constitucionales; si bien es cierto a través de la jurisprudencia, normas complementarias, leyes secundarias y los derechos constitucionales, también se van ampliando.
¿Se hace cumplir la Constitución?
Si y si no se cumple pues evidentemente hay consecuencias jurídicas, nosotros podemos observar que si no hay un cumplimento de la Constitución en un momento determinado, hay mecanismos para reestablecer esos derechos violados, tenemos el corpus, el amparo, la inconstitucionalidad, los mecanismos de control a priori y posteriori y si hay violación a la constitución se hace cumplir a través de estos mecanismos.
¿Qué sucede con los derechos constitucionales?
El derecho tiene dos caras de una misma moneda, el derecho es objetivo y subjetivo, objetivamente hablando puede ser que la norma constitucional este consagrado el derecho, el punto es que si yo como ciudadano hago prevalecer ese derecho que es mi derecho subjetivo, si yo subjetivamente como ciudadano he sido afectado en mi derecho pero yo no quiero hacerlo prevalecer, ya es un problema evidentemente personal; pero hoy por hoy así como está la Constitución a través del desarrollo practico de la misma y las normas secundarias que de igual manera están garantizando su aplicación, se aplica y se cumple.
¿Qué tan profesional es que los diputados sean quienes aprueben las leyes?
A quien corresponde crear, modificar y reformar las leyes es a la Asamblea Legislativa, como órgano porque ellos legislativo, lo ideal sería que los diputados por ser sujetos activos de la reforma de la ley, tendrían que ser abogados, sin embargo, nosotros vemos que por los requisitos que están establecidos en nuestra Constitución, no se exige ser profesional del derecho, sino que tener competencia notoria, pero el punto es que es la función que están realizando, como decir “Zapatero a tu Zapato”, si yo voy a crear leyes, tengo que ser abogado, si vas a dedicarte a legislar pues estudia derecho porque vas a crear leyes; yo creo que ahí tenemos un problema, que como estado lo vayamos reflexionando, si es prudente que a ese tipo de funcionarios se les exige el conocimiento técnico, como a otros miembros del órgano, como el órgano judicial que se exige ser abogado de la República por la función, porque están decidiendo el derecho, en este caso los legisladores, que van a crear leyes seria lo adecuado.
Lo ideal sería que los diputados por ser sujetos activos de la reforma de la ley, tendrían que ser abogados» Licdo, Roger Paz.
Licenciado Roger Rufino Paz Rivas. Licenciado en Ciencias Jurídicas. Abogado y Notario. Docente Universitario, actualmente ejerciendo en la Universidad de Oriente. 19 años ejerciendo docencia. Cargos desempeñados:Juez, Resolutor de juzgado, defensor público en la Procuraduría General de la Republica.
